گزارش نظارتی مجلس از بر زمین ماندن بخش زیادی از تکالیف دستگاه‌ها در قانون جوانی جمعیت حکایت دارد
تاریخ انتشار: ۲۳ آذر ۱۴۰۱ | کد خبر: ۳۶۶۰۵۴۵۲
این گزارش که محصول رصد و پایش مشترک کمیسیون‌های اجتماعی، فرهنگی و بهداشت مجلس است توسط پروین صالحی‌مبارکه، پزشک و سیاستمدار کشورمان در صحن علنی خوانده شد؛ گزارشی که هرچه پیش می‌رفت از کارهای برزمین مانده بیشتری پرده برمی‌داشت.
قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت مهرماه سال گذشته به این دلیل در مجلس تصویب شد تا مسیر نجاتی برای رهاشدگی کشور از بحران سالمندی بسازد و با آسان‌سازی ازدواج و طراحی مشوق‌های فرزندآوری، مانع بسته شدن پنجره جمعیتی کشور شود.
بیشتر بخوانید:
اخباری که در وبسایت منتشر نمی‌شوند!
با این حال، روز گذشته وزرای بهداشت و کشور به عنوان دو متولی کلیدی در اجرای قانون جوانی جمعیت، وقتی پشت تریبون قرار گرفتند فقط از کارهای انجام شده یا در حال انجام حرف زدند که اوضاعی مطلوب را به نمایش می‌گذاشت؛ درست برعکس گزارش نظارتی مجلس.
بهرام عین‌اللهی، وزیر بهداشت که از 73ماده قانون جوانی جمعیت، 43ماده معادل 60درصد مواد قانون به صورت مستقیم یا غیرمستقیم به وزارت تحت امر وی مربوط است به تشکیل جلسات قرارگاه جوانی جمعیت در وزارتخانه و دانشگاه‌های علوم پزشکی و تشکیل کمیته‌های 9گانه در هریک از این قرارگاه‌ها اشاره کرد و از ابلاغ 24بخشنامه خبر داد که هدف‌شان آسان‌سازی، ارزان‌سازی، کریمانه کردن، تکریم مادری و درمان ناباروری بوده است. عین‌اللهی همچنین از اصلاح دستورالعمل غربالگری ناهنجاری‌های کروموزمی، راه‌اندازی سامانه ملی باروری سالم، ابلاغ راهنمای حفظ و مراقبت از سلامت، ابلاغ عوارض خطرناک پزشکی و روانشناختی سقط عمدی، ابلاغ راه‌اندازی مراکز درمانی ناباروری در دانشگاه‌ها و ابلاغ پوشش بیمه رایگان مادران باردار به عنوان عملکردهای قابل دفاع وزارت بهداشت در اجرای قانون جوانی جمعیت نام برد.
در این خصوص احمد وحیدی، وزیر کشور هم از راه‌اندازی قرارگاه ستاد جوانی جمعیت در استان‌ها و پیگیری اجرای قانون در بیش از 90درصد از شهرستان‌های کشور خبر داد و به تلاش وزارتخانه متبوعش برای رصد جبهه جمعیت فعلی کشور و راه‌اندازی سامانه اختصاصی جمعیت اشاره کرد و آموزش و پژوهش با هدف کنترل بحران تجرد و بی‌فرزندی را جزو برنامه‌های در دست اقدام معرفی کرد.
با این حال گزارش مشترک کمیسیون‌های سه‌گانه مجلس که پیش از این اظهارت قرائت شد حکایت از حقایقی دیگر داشت.
بی‌توجهی‌های آیین نامه‌ای و بودجه‌ای
قانون جوانی جمعیت که در آذرماه سال گذشته برای اجرا ابلاغ شده و یک سالگی آن نیز به سر آمده، در جریان نظارت و پایش نمایندگان مجلس نشان داد به نقاط امیدوارکننده چندانی نرسیده است.
پروین صالحی مبارکه، عضو فراکسیون زنان مجلس به عنوان قرائت‌کننده این گزارش پیش از هر موضوعی به ماجرای ایجاد ساختارهایی که لازمه اجرای قانون است، پرداخت و گفت: «با اینکه ستادملی جمعیت به ریاست رئیس‌جمهور تاکنون در ماه‌های اردیبهشت و مرداد، سه بار تشکیل جلسه داده اما هنوز چارت سازمانی دبیرخانه، معاونت‌ها و کارگروه‌های تخصصی به تایید سازمان اداری و استخدامی کشور نرسیده است؛ درحالی که از 26 مقرره‌ای که به دستگاه‌های مسئول تکلیف شده، تاکنون 15مقرره ابلاغ شده وچهارمقرره در حال طی کردن مراحل تصویب و ابلاغ است، ولی در مورد هفت مقرره هیچ اطلاعاتی یافت نشده و پاسخی هم از سوی دستگاه‌ها دریافت نشده است».
در این میان اوضاع تخصیص بودجه به احکام قانون جوانی جمعیت که ماهیت بودجه‌ای دارند نیز طبق رصد مجلس رضایت‌بخش نیست. در این قانون 28حکم نیاز به تامین بودجه دارد که در بیش از 400روز اخیر فقط برای10مورد از آنها بودجه در نظر گرفته شده و 10مورد نیز کاملا بر زمین مانده است.
طبق گزارش مجلس، از احکام بر زمین مانده این قانون که به طور کلی مشوق‌های فرزندآوری و ازدواج را شامل می‌شود، می‌توان به الزام اختصاص بودجه به قانون حمایت از خانواده و جوانی جمعیت از محل تامین فروش اموال دولت اشاره کرد که این بخش نیز مطابق گزارش تفریغ بودجه سال 1400 بلاتکلیف اعلام شده است.
گزارش مجلس همچنین خاطرنشان می‌کند در بودجه سال 1401 بیش از 107هزار و 700میلیارد تومان برای دستگاه‌های اجرایی مربوط در نظر گرفته شده که طبق گزارش دیوان محاسبات کشور این اعتبار ابلاغ نشده و عملکردی نیز ثبت نشده است.
افزایش نیافتن یارانه دهک های اول تا چهارم که حداقل دارای سه فرزند تحت تکلفل هستند و نیز تامین جهیزیه کالای ایرانی به ارزش 3000میلیارد تومان که بانک مرکزی و ستاد اجرایی فرمان امام(ره) درموردش به تفاهم رسیده‌اند نیز دو موضوع مورد تاکید قانون جوانی جمعیت است که به اذعان مجلسیان هنوز اجرایی نشده است.
گره کار در فرهنگسازی است
روز گذشته اما در مجلس به‌جز گزارش ناکامی‌های دستگاه‌های اجرایی و شمارش کارهای انجام نشده، موانع فرزندآوری در کشور با ادبیات مختلف از زبان برخی افراد نیز شنیده شد. محمدرضا صباغیان‌بافقی، نماینده مردم مهریز در مجلس یکی از این افراد بود که می‌گفت: « مشکل جمعیت را باید در محل دیگری جست‌وجو کنیم؛ خانه‌های ۴۵متری و ۶۵متری نمی‌توانند بیش از یک فرزند را در خود جای دهند، هزینه بهداشت هم سرسام‌آور است و افراد نمی‌توانند فرزندی داشته باشند».
حسینعلی شهریاری، رئیس کمیسیون بهداشت مجلس نیز به اجرا نشدن قانون جوانی جمعیت درمناطق مرزی کشور انتقاد داشت و می‌پرسید: «چرا افراد متولد شده در این مناطق حتی اگر در مرکز کشور ساکن باشند همچنان مشوق‌های قانونی شامل حال‌شان نمی‌شود؟» و در واقع با طرح این پرسش، این مدل از اجرای قانون را ظلمی مضاعف توصیف می‌کرد .
با این حال تریبون که به کاظم فروتن، دبیر ستادملی جمعیت رسید او بیش از هر چیز به غفلت از فرهنگسازی درحوزه جمعیت اشاره داشت و می‌گفت: «یک سال از تصویب قانون می‌گذرد اما هنوز تبلیغات متناسب را نمی‌بینیم، به طوری که قبلا مطرح می‌کردند فرزند کمتر، زندگی بهتر اما اکنون ما نمی‌گوییم فرزند بیشتر، زندگی بهتر».
البته این تاکیدات هیچ‌کدام به تنهایی نمی‌تواند کلید قفل بسته اجرای قانون جوانی جمعیت باشد، بلکه بسته‌ای کامل و پر و پیمان از همه این موضوعات در کنار هم میتواند فکری به حال جمعیت رو به سالمندی کشور بکند.
منبع: جام جم آنلاین
کلیدواژه: جوانی جمعیت سالمندی قانون جوانی جمعیت اجرای قانون راه اندازی دستگاه ها
درخواست حذف خبر:
«خبربان» یک خبرخوان هوشمند و خودکار است و این خبر را به‌طور اتوماتیک از وبسایت jamejamonline.ir دریافت کرده‌است، لذا منبع این خبر، وبسایت «جام جم آنلاین» بوده و سایت «خبربان» مسئولیتی در قبال محتوای آن ندارد. چنانچه درخواست حذف این خبر را دارید، کد ۳۶۶۰۵۴۵۲ را به همراه موضوع به شماره ۱۰۰۰۱۵۷۰ پیامک فرمایید. لطفاً در صورتی‌که در مورد این خبر، نظر یا سئوالی دارید، با منبع خبر (اینجا) ارتباط برقرار نمایید.
با استناد به ماده ۷۴ قانون تجارت الکترونیک مصوب ۱۳۸۲/۱۰/۱۷ مجلس شورای اسلامی و با عنایت به اینکه سایت «خبربان» مصداق بستر مبادلات الکترونیکی متنی، صوتی و تصویر است، مسئولیت نقض حقوق تصریح شده مولفان در قانون فوق از قبیل تکثیر، اجرا و توزیع و یا هر گونه محتوی خلاف قوانین کشور ایران بر عهده منبع خبر و کاربران است.
خبر بعدی:
◄ تاثیر راه آهن حومه و سریع در جوانی جمعیت، تجربیات کره و انگلیس
تین نیوز عباس قربانعلی بیک* :
رهبر معظم انقلاب در دیدار مسئولان نظام در 15 فروردین 1403 ضمن تاکید بر بالا بودن استعداد جوان های کشور فرمودند: نباید بگذاریم جمعیت کشور پیر بشود؛ (باید) سطح حضور جوان ها را که پیشرانند، منشأ حرکتند، در کشور حفظ کنیم. ایشان همچنین در دیدار رئیس جمهور و اعضای هیئت دولت در 8 شهریور 1402 فرمودند: مشکلات معیشتی از جمله گرانی شدید برخی مواد غذایی و گرانی مستاصل کننده در بخش مسکن باعث شده همچون غبار مانع دیدن کارهای اساسی دولت شود.
چند خبر و یادداشت امیدوارکننده در این زمینه که میتواند به فرصتی استثنایی در بخش مسکن برای جوانان تبدیل گردد:
رشد مسافران حومه ای راه آهن در سال 1401 نسبت به سال قبل به 48 درصد رسید (تین 271074) و مجددا از حدود 8 میلیون در سال 98، پس از کرونا به همان عملکرد افزایش یافت، هرچند قابلیت ها و انتظارها از راه آهن بسیار بالاتر است (تین 262151).
امیدواری کره جنوبی به افزایش زاد و ولد با قطارهای سریع السیر جدید (تین 270320) که با اشاره به اینکه کره پایین ترین نرخ زاد و ولد جهان را دارد و جوانان این کشور اغلب به رفت و آمدهای طولانی و خانه های کوچک و گران قیمت در کلان شهر سئول (که تقریبا نیمی از جمعیت را در خود جای داده) به عنوان دلایل اصلی ازدواج نکردن و تشکیل خانواده اشاره می کنند. تین ادامه می دهد: کره جنوبی در حال راه اندازی قطارهای سریع السیر جدید (حومه) است که زمان رفت و آمد بین مرکز سئول و حومه آن را به شدت کاهش می دهد. مقامات امیدوارند این پروژه جوانان بیشتری را ترغیب کند تا زندگی در خارج از شهر را در نظر بگیرند تشکیل خانواده دهند (نرخ زاد و ولد در سئول حتی از میانگین ملی هم پایینتر است و دولت با ارائه یارانه ...).
برنامه فرانسه برای سرمایه گذاری بخش خصوصی برای قطارهای سریع السیر حومه با 6 سفر رفت وبرگشت در روز باعث می شود تا کرایه های بسیار پایین 3 یورو در هر 100 کیلومتر و 5 یورو برای 250 کیلومتر، بدون رزرو صندلی ارائه شود (تین 248678).
وزیر راه و شهرسازی با اشاره به تصویب آزادسازی حریم 30 متری تونل های ریلی منطقه 17 در کمیسیون زیربنایی دولت به اعلام کرد با آزادسازی 13 هزار پلاک فرسوده در این منطقه امکان ساخت 30 هزار واحد مسکونی فراهم می شود. (تین 271658)
تجربه انگلستان در حمل و نقل حومه: توسعه راه آهن نقش مهمی در شکل دادن به رشد و ساخت شهرها در سراسر بریتانیا ایفا نمود و مهاجران را به شهرهای واقع در مسیر راه آهن جذب کرد. این منجر به رشد سریع شهرهای سکونتی موجود و همچنین برنامه ریزی و ساخت شهرک های کاملاً جدید پیرامون خطوط راه آهن شد. برنامه ریزان شهری اهمیت ادغام ایستگاه های راه آهن در طراحی و چیدمان این جوامع جدید، شکل دادن به شبکه های حمل و نقل کارآمد و الگوهای کاربری زمین را تشخیص دادند. دولت بریتانیا نیز نقش حمایتی ایفاء و قوانینی مانند قانون یکپارچه سازی زمین ( سال1845)، قانون مسکن طبقات کارگری (1890) و قانون شهرهای جدید (1946) را وضع کرد. این قوانین چارچوب های قانونی، اختیارات برنامه ریزی و مشوق های مالی را برای مقامات محلی، شرکت های راه آهن و توسعه دهندگان خصوصی برای ساخت شهرهای جدید در موقعیت استراتژیک در امتداد خطوط راه آهن فراهم کردند. این تأثیر به ویژه در ظهور شهرهای صنعتی مانند منچستر، بیرمنگام و شفیلد...، قابل توجه بود، راه آهن همچنین توسعه شهرک های حومه و شهرک های سکونتی در اطراف شهرهای بزرگ مانند لندن را امکان پذیر کرد. در حالی که راه آهن حدود 10 درصد از کل سفرهای مسافری در سراسر کشور را پوشش می دهد، در لندن، بیش از 70 درصد از مسافران به مرکز شهر از خدمات ریلی استفاده می کنند. نقش ریل در سفرهای طولانی بین شهرهای بزرگ بالا بوده و از 2019، 76 درصد از سفرهای بیش از 300 کیلومتر را دراختیار دارد. میانگین سرعت قطار در خطوط ریلی برون شهری 78 کیلومتر بر ساعت با میانگین 4 کیلومتر فاصله بین توقف ها در شهرها و 6 کیلومتر در مسیرهای منطقه ای (اعداد گرد شده ) می باشد (تین 263555). تجربیات کره جنوبی، فرانسه، انگلیس و ... ، نرخ رشد حمل و نقل حومه و توانایی صنایع ریلی کشور ... ، همگی موید امکان جهش تعاملی حمل و نقل و مسکن (TOD) و تحقق جوانی جمعیت و رفع مشکل مسکن می باشند (تین 222103) و اثربخشی قوانین و مصوبات به مسکن کارگران و ... می تواند با تقویت حمل و نقل حومه و افزایش ظرفیت و سرعت آن، تشدید گردد (تین 230659).
خودکشی از رزیدنتها به پزشکان رسیده؛ چرا دکتر سمیرا آلسعیدی خودکشی کرد؟/ «خودکشی پزشکان بهمثابه یک انتحار اجتماعی است»